悠悠十载,倏忽一瞬。曾经的安庆,城市南北干道仅有集贤路、湖心路、龙眠山路这么几条,现在已经多到数不清。这十年,安庆以产促城、以城兴产,走产城融合之路,城市建成区迅速扩大,市民在越来越多的新楼宇和新大道之间发现了安庆成长故事。从67.9平方公里到160.7平方公里,“大宜城”已是名副其实,而安庆逐梦的脚步仍未停止。
安庆东翼快速发展,会展中心、欢乐世界等成为宜城板块新地标。 全媒体记者 王政 摄
旧貌新颜,十年巨变
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2012年,市民程宜鑫刚刚参加工作,他还记得,当时坐2路公交车到城东的长风乡,车子在皖江大道要掉个头、转个弯沿着一条小路进入老峰镇集镇,随后又转出来,再沿着一条小路到长风乡。如今,老峰镇尽是城市路网和现代厂房,当年的集镇和小路已经找不到了。
十年前,安庆东部新城已在火热建设之中,而秦潭湖以东,一个更大范围的安庆经济技术开发区三期片区整体开发项目也在精心谋划,老峰镇正位于其核心地带,蓄势待发。
今天的安庆经开区三期已由农村变为城市,一条条城市干道横纵交错,一幢幢商住楼宇鳞次栉比,一座座现代厂房特色鲜明,这些已经成为安庆城市东部最亮丽的底色。
“2010年经开区三期纳入城市总体规划,2012年起步区孵化园项目开工,2015年整区域城镇化建设融资项目获批后,三期加速推进。2017年底,三期片区整体开发项目全面开工,按照年度计划推进,目前基础设施建设基本完成。”安庆经开区国土规划建设局副局长郑磊说。
安庆经开区三期总体规划面积27平方公里。几年来,总里程108公里的34条城市道路全面实现通车,安庆综合保税区、安庆会展中心、安庆欢乐世界、海军安庆医院等成为宜城板块全新地标。
2007年大学毕业,2009年放弃在深圳开办的企业选择返乡进村工作,老峰镇秦潭村党总支书记焦海林如今更加确信自己的选择。“外地再好也是他乡。这些年,我见证了家乡的巨变,从2011年开始征地拆迁到2018年全面结束,家乡父老积极支持拥护,享受到了城市发展红利,由农民变成了市民。”焦海林说。
过去,有人说安庆向西跨不过安庆石化厂区,但随着安庆高新技术产业开发区凤凰片区、山口片区的先后开发,安庆向西不仅跨过了石化厂,更是跨过了石门湖。从东部综合保税区至西部静脉产业园,安庆城市建成区东西跨度超过了35公里。
9月16日上午,在安庆高新区山口片区外环西路,记者看到,曾经地势高低不平的西郊荒野,如今已经变成城市开发的一个单元,道路横纵交错,地块平坦规整,配套成熟完善。
2019年2月,安庆高新区山口片区综合开发项目正式开工,总体规划面积21.05平方公里,其中一期规划面积5.8平方公里,建设内容包括勇进路、勇进路大桥及6条区间道路等。
“东边那个是污水过石门湖通道工程,两个月前盾构隧道顺利贯通,从主城区穿过石门湖通到山口;这个地块正在平整,即将建设一个污水处理厂;南边那个是山口还建点......目前山口片区综合开发项目一期基本完工,年底二期也将开工。”安庆高新区国土规划建设局副局长蔡勇说。
勇进路大桥是山口片区综合开发项目一期重点项目,横跨石门湖,全长3.48公里,双向八车道。一桥飞架东西,将主城区到山口片区的路程由之前的至少30分钟缩短至5分钟左右。勇进路大桥因其超长的水上跨度,行驶桥上,如同跨越茫茫大海,因此,安庆网友称其“安庆版的港珠澳大桥”。
蔡勇说:“山口片区是未来安庆城市西部的重要组成部分,主城区跨越石门湖连接山口片区的通道主要有4个。目前,勇进路大桥已经具备通行条件,供电、污水通道正在建设,一条物流通道也在谋划之中,这些通道将助力山口片区深度融入安庆主城区。”
东进西扩,产城融合
回首2012年,安庆城市建成区面积仅有67.9平方公里。彼时的城东,安庆经开区一、二期初步建成,东部新城建设势头强劲,经开区三期呼之欲出;彼时的城西,安庆高新区从无到有,凤凰片区加速建设,安庆的目光开始投向山口片区。
安庆城市拓展一路高歌猛进,在东进西扩的同时,北部新城、高铁新区等城市组团也在不断壮大。2018年,安庆城市建成区面积达到101.6平方公里,达到了从中等城市跨入大城市行列所需的空间条件。目前,安庆城市建成区面积已达160.7平方公里,“一城两翼、两心七片、山水交融、环状组团”的城市空间布局结构逐步形成。
城市没有产业支撑,再漂亮也只是“空城”;产业没有城市依托,再高端也只能“空转”。在推进城市建设的过程中,唯有产业与城市融合发展,以产促城、以城兴产、产城融合,城市方能保持活力、持续发展。十年来,安庆城市建成区迅速扩大,东进西扩走的正是产城融合之路。
曾经的城郊乡野,如今的现代园区,以老峰镇为核心的安庆经开区三期立足生态型工业园区定位,按照“新型产城融合发展”的理念,围绕“新城建设、产城融合、港城联动”的整体思路,打造宜居、宜业、宜游、宜养的产业新城。
安庆经开区围绕汽车及零部件和高端装备制造两大主导产业,一手抓“双招双引”,一手抓项目落地,目前两大产业集群效应明显。在经开区三期,江淮汽车、振宜汽车、福田雷萨、爱信精机、福莱克斯等汽车及零部件产业项目纷至沓来,工业机器人、高端数控机床、节能环保等高端装备制造产业基地倾情集聚,各项配套日臻完善......产城融合催生了一座充满生机的产业新城,让城市向东拓展活力十足。
8月底,集泰股份安庆新材料产业基地项目开工仪式在安庆高新区山口片区举行,这是山口片区第五个开工建设的工业大项目,也是首个开工建设的50亿级大项目,占地1000亩。
安庆高新区重点发展化工新材料和生物医药两大战略性新兴产业,凤凰片区、山口片区累计入驻企业180余家。目前,凤凰片区11.73平方公里基本开发成熟。
“山口片区一边开发一边招商,工业地块成熟一片推出一片。以产业为先导,片区开发活力十足,招商形势也非常好,工业用地供不应求。”蔡勇说,“目前山口片区一期招商工作已经结束,二期招商正在火热进行中。”
集泰新材料产业基地项目占地1000亩,科思项目占地500亩,聚石项目占地300亩,华伦项目占地400亩,迪赛诺项目占地300亩......截至今年8月底,高新区山口片区累计签约工业项目15个,总投资217.7亿元,占地4498亩。众多产业项目汇集,也推动了整个片区商业、居住配套设施加速建设。
产城融合是城镇化建设的重要抓手,是拓展城市空间的有效路径。从我市目前正在推进的其他片区开发项目来看,各个片区均有明确的产业定位——以白泽湖乡、杨桥镇为核心片区的“双生谷”项目主打生命健康和生物科技产业;以北部新城集贤北路以南为核心片区的北部新城区域生态环境导向开发模式(EOD)项目围绕绿色产业展开;以海口镇为核心片区的开发项目则以农副产品深加工产业为主。
空间突围,加速崛起
安庆是一座山水交融的城市,拥有“三分之一城、三分之一水、三分之一绿”的城市形态。山水交融,城市立于山水之间,城市拓展直接受山水分布影响。在现有城市建成区160.7平方公里的基础上,未来安庆将向哪些方向拓展?
根据《安庆市城市总体规划(2010—2030年)》,在长江、破罡湖、石塘湖、大龙山、百子山、石门湖环绕的中心城区,目前仅有白泽湖乡、杨桥镇、北部新城集贤北路以南片区尚未有效开发。
记者从安庆市自然资源和规划局了解到,当前,我市正在制订完善《安庆市国土空间总体规划(2020—2035年)》。相比城市规划,空间规划纳入了永久基本农田、生态保护等诸多元素,相对范畴更广,对于城市未来拓展方向和规模具有重要指导意义。
市资规局国土空间规划科负责人戴伟介绍,空间规划目前正在做“三区三线”的工作,通过划定城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线,确定城镇空间、农业空间、生态空间三种类型国土空间。可以明确的是,未来城市总体拓展方向为北、西北、西、西南几个方向,大致包括白泽湖、杨桥、北部新城、高铁新区、山口、海口、皖河农场等片区,这实际上是类似都市圈概念的“大宜城”范围,各个片区的开发规模尚未最终确定。
安庆之北,我市从去年开始谋划的“双生谷”位于环石塘湖片区,主要涉及白泽湖乡、杨桥镇。“双生谷”是安庆市生命健康和生物科技产业链发展的核心区和重要承载地,规划布局产业孵化区、研发创新区、产业服务区、生活服务区、综合管理区、绿化广场公共活动区等组团,将成为安庆市打造联动长三角与中部地区重点城市的新的发展空间。
按照“产城融合发展”的理念,在被注入“双生”产业之后,片区开发快速推进。目前,面积3.68平方公里包括长枫港路等项目在内的起步区即将开始建设。
北部新城EOD项目采用特许经营模式,通过市场化运作引入社会资本进行片区开发及项目运营,主要涵盖矿山修复治理、水环境综合整治、基础设施提质升级、绿色产业发展四大工程,包括片区路网提升、水环境综合整治、龙珠山生态文旅开发、产业厂房等10个项目30余个子项目。北部新城EOD项目分三期建设,一期各子项目即将陆续开工。
在与主城区一河之隔的海口镇,大观经济开发区正在谋划建设一个规划面积1.95平方公里的长三角绿色农业产业园。产业园主导产业定位为农副产品深加工,分为综合加工、优质粮油加工、农业配套、农业大数据四个功能片区,打造一二三产业融合发展示范园区、绿色农产品加工特色产业基地,目前正在开展土地征迁等前期工作。
按照2021年安庆市政府工作报告,位于怀宁县茶岭镇以京港高铁安庆西站为核心的高铁新区,将作为安庆经开区四期,成为未来城市发展空间的一部分。
总规划用地面积110平方公里的安庆高新区,除凤凰片区、山口片区外,还有洪铺和江镇片区、皖河片区。记者了解到,目前安庆高新区已启动洪铺和江镇片区开发前期工作,战略发展规划已编制完成,皖河片区也已编制概念性规划。
全媒体记者 罗少坤